학교는 늘었는데, 아이들은 어디로 갔을까?

1965년부터 2024년까지의 한국 초등학교 수 변화는 단순한 통계 이상의 의미를 담고 있습니다. 이 변화는 저출생, 도시화, 신도시 개발, 지역 소멸 등 다양한 사회적 요인과 맞물려 있으며, 각 지역의 교육 환경과 정책 방향에 중요한 시사점을 제공합니다.

1. 전국 초등학교 수 변화 추이

한국교육개발원의 자료에 따르면, 1965년 전국 초등학교 수는 5,125개였으며, 2024년에는 6,183개로 증가했습니다. 이러한 증가는 주로 1980년대 후반까지의 출생률 증가와 도시화에 따른 신도시 개발로 인한 학교 신설에 기인합니다. 그러나 1987년부터 2001년까지는 학교 수가 감소하는 추세를 보였으며, 이후 다시 증가하는 양상을 나타냈습니다. 이는 신도시 개발과 같은 도시 확장에 따른 학교 신설이 주요 원인으로 분석됩니다.  

년도별 초등학교 수 변화

2. 지역별 변화 요인 분석

2-1. 수도권: 신도시 개발과 학교 신설

경기도와 인천 등 수도권 지역은 2000년대 이후 신도시 개발이 활발히 진행되면서 초등학교 수가 증가했습니다. 예를 들어, 경기도의 초등학교 수는 2000년 835개에서 2024년 1,337개로 증가했습니다. 이는 판교, 동탄, 김포한강 등 신도시 개발에 따른 인구 유입과 그에 따른 교육 수요 증가에 대응한 결과입니다.

경기도 초등학교 수

2-2. 서울: 인구 감소와 학교 통폐합

서울은 1990년대 이후 출생률 감소와 인구 고령화로 인해 초등학생 수가 감소하고 있습니다. 이에 따라 일부 학교는 통폐합되거나 폐교되었으며, 이는 교육 자원의 재배치와 효율화를 위한 조치로 볼 수 있습니다.

서울시 초등학교 수

2-3. 지방: 지역 소멸과 학교 감소

전라남도, 경상북도 등 농어촌 지역은 인구 유출과 저출생으로 인해 초등학교 수가 감소하고 있습니다. 특히, 전교생이 60명 이하인 소규모 학교의 비율이 증가하고 있으며, 이는 지역 소멸의 징후로 해석될 수 있습니다. 

경상북도 초등학교 수

3. 학령인구 감소와 교육 환경 변화

전국적으로 학령인구가 감소하면서 학급당 학생 수가 줄어들고 있습니다. 1999년에는 초등학교 학급당 평균 학생 수가 35.4명이었으나, 2023년에는 20.7명으로 감소했습니다. 이는 교육의 질 향상 측면에서는 긍정적일 수 있으나, 학교 운영의 효율성 측면에서는 도전 과제로 작용합니다.

4. 정책적 시사점

1. 지역 맞춤형 교육 정책 필요: 도시와 농촌의 교육 환경 차이를 고려한 맞춤형 정책이 필요합니다.
2. 학교 통폐합과 신설의 균형: 인구 변화에 따른 학교의 통폐합과 신설을 균형 있게 추진해야 합니다.
3. 소규모 학교 지원 강화: 소규모 학교의 교육 질을 유지하기 위한 지원이 필요합니다.
4. 장기적 인구 정책과 연계: 교육 정책은 장기적인 인구 정책과 연계되어야 하며, 출산율 제고와 지역 활성화 전략이 병행되어야 합니다.

초등학교 수의 변화는 단순한 교육 통계를 넘어, 사회 전반의 구조적 변화를 반영하는 지표입니다. 따라서 이러한 변화를 면밀히 분석하고, 이에 대응하는 정책을 수립하는 것이 중요합니다.

 

[근거 데이터 : 한국교육개발원 자료]

연도	계	서울	부산	대구	인천	광주	대전	울산	세종
1965	5,125	160	79	-	-	-	-	-	-
1966	5,274	177	86	-	-	-	-	-	-
1967	5,418	185	93	-	-	-	-	-	-
1968	5,601	201	96	-	-	-	-	-	-
1969	5,810	210	98	-	-	-	-	-	-
1970	5,961	206	99	-	-	-	-	-	-
1971	6,085	208	100	-	-	-	-	-	-
1972	6,197	222	103	-	-	-	-	-	-
1973	6,269	232	106	-	-	-	-	-	-
1974	6,315	241	107	-	-	-	-	-	-
1975	6,367	252	112	-	-	-	-	-	-
1976	6,405	259	114	-	-	-	-	-	-
1977	6,408	263	114	-	-	-	-	-	-
1978	6,426	271	128	-	-	-	-	-	-
1979	6,450	278	131	-	-	-	-	-	-
1980	6,487	291	137	-	-	-	-	-	-
1981	6,517	300	149	-	-	-	-	-	-
1982	6,501	318	158	86	55	-	-	-	-
1983	6,500	351	169	98	62	-	-	-	-
1984	6,528	384	184	107	69	-	-	-	-
1985	6,519	405	193	111	72	-	-	-	-
1986	6,535	423	196	114	77	-	-	-	-
1987	6,531	431	200	114	82	52	-	-	-
1988	6,463	441	202	115	85	79	-	-	-
1989	6,396	453	217	117	100	80	79	-	-
1990	6,335	463	221	118	103	83	79	-	-
1991	6,245	474	222	121	106	86	80	-	-
1992	6,122	481	227	125	109	86	81	-	-
1993	6,057	492	230	133	113	88	88	-	-
1994	5,900	503	228	137	117	89	91	-	-
1995	5,772	512	245	161	163	89	96	-	-
1996	5,732	519	250	164	164	93	99	-	-
1997	5,721	523	257	167	166	97	102	-	-
1998	5,688	527	259	172	171	103	103	81	-
1999	5,544	529	265	178	170	104	106	83	-
2000	5,267	532	267	178	174	109	110	85	-
2001	5,322	536	269	184	180	115	113	86	-
2002	5,384	542	273	186	185	117	115	92	-
2003	5,463	550	279	193	190	121	117	94	-
2004	5,541	554	283	198	197	123	120	100	-
2005	5,646	563	285	201	206	128	124	105	-
2006	5,733	568	292	204	210	134	129	108	-
2007	5,756	572	293	205	216	136	136	114	-
2008	5,813	578	293	211	224	139	137	116	-
2009	5,829	586	297	215	224	145	138	116	-
2010	5,854	587	298	214	226	145	138	118	-
2011	5,882	591	297	216	232	147	141	119	-
2012	5,895	594	299	217	236	148	143	119	-
2013	5,913	597	302	219	240	149	143	118	22
2014	5,934	599	305	220	242	150	143	119	26
2015	5,978	599	306	221	243	153	146	119	35
2016	6,001	601	308	225	247	153	146	117	37
2017	6,040	603	308	228	249	154	147	118	43
2018	6,064	603	305	229	249	154	148	117	47
2019	6,087	607	304	229	250	155	148	119	48
2020	6,120	607	304	230	253	155	148	120	49
2021	6,157	607	304	232	258	155	148	121	51
2022	6,163	609	304	233	260	155	149	121	52
2023	6,175	608	305	232	262	155	149	121	53
2024	6,183	609	305	240	264	155	150	121	53

 

연도	계	경기	강원	충북	충남	전북	전남	경북	경남	제주
1965	5,125	570	501	323	510	471	766	868	783	94
1966	5,274	579	538	334	531	481	779	886	787	96
1967	5,418	600	554	341	555	500	794	899	799	98
1968	5,601	617	570	355	571	523	833	922	811	102
1969	5,810	647	603	364	598	539	877	946	822	106
1970	5,961	663	607	372	615	553	931	971	836	108
1971	6,085	681	617	379	622	576	951	990	852	109
1972	6,197	696	626	386	633	586	969	1,005	862	109
1973	6,269	704	634	389	647	589	976	1,015	867	110
1974	6,315	708	633	391	647	595	985	1,027	870	111
1975	6,367	712	635	393	653	595	990	1,034	879	112
1976	6,405	714	635	393	654	597	999	1,037	891	112
1977	6,408	715	627	394	654	599	998	1,036	896	112
1978	6,426	719	621	394	655	601	1,002	1,033	889	113
1979	6,450	724	620	395	657	602	1,006	1,034	889	114
1980	6,487	731	618	397	659	603	1,008	1,034	895	114
1981	6,517	736	610	397	661	605	1,012	1,034	898	115
1982	6,501	677	597	396	663	601	1,005	947	883	115
1983	6,500	675	572	384	665	597	996	940	879	112
1984	6,528	680	551	375	665	602	987	938	874	112
1985	6,519	685	534	368	661	604	982	926	865	113
1986	6,535	690	532	364	661	604	972	923	866	113
1987	6,531	698	526	361	662	591	915	922	864	113
1988	6,463	695	518	357	659	572	869	915	842	114
1989	6,396	679	506	351	570	559	846	906	818	115
1990	6,335	684	499	337	565	555	821	890	802	115
1991	6,245	688	491	326	555	539	797	862	783	115
1992	6,122	704	479	315	532	517	766	831	754	115
1993	6,057	732	474	304	511	507	743	794	735	113
1994	5,900	745	449	295	496	492	696	747	702	113
1995	5,772	733	431	283	480	482	657	669	662	109
1996	5,732	756	428	279	476	479	626	642	651	106
1997	5,721	777	427	274	476	473	599	634	643	106
1998	5,688	801	422	272	473	462	576	608	552	106
1999	5,544	808	399	257	457	442	559	565	516	106
2000	5,267	835	367	247	432	422	462	492	449	106
2001	5,322	864	365	246	433	419	457	495	455	105
2002	5,384	901	365	243	431	421	456	493	460	104
2003	5,463	936	366	245	431	416	460	493	468	104
2004	5,541	967	366	248	436	415	457	497	476	104
2005	5,646	1,011	366	252	442	420	455	502	482	104
2006	5,733	1,050	365	253	440	423	456	503	493	105
2007	5,756	1,068	363	254	429	420	453	500	491	106
2008	5,813	1,094	361	256	430	420	453	497	498	106
2009	5,829	1,114	353	258	432	417	437	496	495	106
2010	5,854	1,145	353	259	430	413	433	494	495	106
2011	5,882	1,159	353	260	430	414	429	491	495	108
2012	5,895	1,176	352	259	427	413	427	484	491	110
2013	5,913	1,187	351	259	406	414	426	477	493	110
2014	5,934	1,195	351	259	405	414	424	478	493	111
2015	5,978	1,213	351	260	405	415	426	476	498	112
2016	6,001	1,227	351	260	405	416	427	469	500	112
2017	6,040	1,241	351	259	407	419	430	468	503	112
2018	6,064	1,261	351	258	409	419	429	470	502	113
2019	6,087	1,277	349	259	409	419	429	471	501	113
2020	6,120	1,298	347	258	410	421	429	473	505	113
2021	6,157	1,317	348	259	412	420	430	473	509	113
2022	6,163	1,320	349	256	411	421	426	473	510	114
2023	6,175	1,330	349	255	413	420	428	473	508	114
2024	6,183	1,337	347	255	416	415	426	468	508	114